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“过去的这些困难、问题,不是突发的,也不是偶然的,而是长期性、结构性、累积性的。”新到任不久的中山市委书记赖泽华在出席中山代表团开放团组会议时直言,中山经济下行压力大,2019年主要经济指标下滑比较严重。 赖泽华明确表示,中山力争到2024年,形成1个5000亿(智能家居)、1个3000亿(电子信息)、1个2000亿(装备制造)、1个1000亿(健康医药)产业集群。力争2021年前经济企稳回升,实现稳局、控局;2024年前主要经济指标增速回升到全省中上水平。 深中通道的开通,也被中山视为区域经济格局发生变动的关键。 2019年第一、二、三季度GDP,中山分别以2.6%、0.9%和1.1%的增速,跌入广东省“垫底”层。这也是中山近20年来GDP增速最低点。 赖泽华指出,预计2019年中山工业增加值、财政、固定资产投资、工业投资均出现负增长。 而此前的2018年,中山实现GDP3632.7亿元,同比增长5.9%,已位列广东省末位。 有多项经济指标可以反映中山经济发展遇到了障碍,其中最直观的一点是:以制造业立市的中山,如今面临制造业难挑大梁的局面。 2018年,中山经济增速位列广东省末位,就与其工业增加值增速降至4.6%有直接关系。近十年来,中山工业投资占总投资比重累计下降17%。2019年1~9月,中山工业投资增速为-31.4%,属于近年来的低谷。 产业结构也不尽合理。自2009年以来,中山市投资结构逐步呈现“两低一高”,即基础设施投资低位徘徊,工业投资比重逐年降低,房地产投资比重逐年升高。 “相比于东莞、南海、顺德这三‘小虎’主动自我革命,中山安于‘啃老本’,错失了2008年前后利用金融危机进行产业转型升级的时间窗口,这直接导致它近十年来经济增长的核心引擎动力不足;1995年前后实施的国企改革,没有留住段永平、何伯权等一批敢于改革敢于创新引领潮流的企业家,出走中山,这也是它至今仍未能培育出美的、格力、vivo、OPPO等行业龙头型企业的关键。” 中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示,上述两个时间窗口是中山失去的20年。 重回制造业“老”路 而最新的统计数据显示,2019年1~11月,涵盖商品房施工面积在内的房地产建设各项指标全线下跌。 中山市在2019年还通过暂停房地产供地、禁止工业用地转功能、划定工业保护红线、加大去库存力度等系列举措,主动加大调控力度,全年房地产开发投资下降24.5%。 具体到下一步的产业布局,中山市提出,坚持制造业强市,力争到2024年,形成1个5000亿(智能家居)、1个3000亿(电子信息)、1个2000亿(装备制造)、1个1000亿(健康医药)产业集群。 在中山制造业一线摸爬滚打数十年的松德智慧装备股份有限公司(下称 “智慧松德”,300173.SZ)负责人士对此非常乐观。 深中通道是一个核心变量 2019年11月21日深中通道架设首片箱梁 新华社图 有多位受访人士称,将于2024年开通的深中通道,可能是改变中山尤其是珠江西岸经济格局的核心变量。这意味着中山30分钟内直达深圳前海,将直接享受深圳的产业外溢、科技创新等。 在陈耀看来,在珠三角城市已从产业间分工走向产业内价值链分工的大背景下,以深圳为代表的极点城市的产业及生产要素从仅向周边一个城市外溢,转向惠州、东莞等多个城市流动已经是趋势。而借助深中通道的开通,中山实现与深圳的互动是顺应这种趋势的产物。 中山正在建设的翠亨新区,意在将其打造成推动粤港澳产业合作新载体。目前,新区已初步形成了深圳医疗器械产业园、中科院新药创制产业园、哈工大智能制造产业园、装备制造产业园等产业集群集聚,不少企业来自深圳。
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